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而经过十多年的发展, 到如今，皇城司正式的在编人员，有职衔、吃皇粮的，也就三百多人。仅人员俸钱以及日常运转来讲，十万贯，是够的。
然而，一个情报组织、特务机构的运转，所需所费，可远不止于此。各种任务，各类情报的刺探，细作眼线的安插等等，都是需要驱动的，不外乎权钱，而钱是最直接、有效的。
皇城司那么多人，哪怕号称皇帝的家奴、鹰犬，可要说这么些人，都对刘皇帝忠心耿耿，甘愿为刘皇帝效死，刘皇帝自己都不相信。
毕竟，甘愿投身皇城司这等机构的人，就不要对这等人有过高道德、节操方面的期待。而刘皇帝驱策他们，更主要的，还是靠权威，但对于皇城司大多数人来说，追求的也无外乎是名利富贵。
皇城司的运转，显然是离不开钱的，这需要大量的钱。十万贯，真要细算下去，对皇城司来说，能够发挥的作用可就有限
如果，仅限于此，皇城司根本发展不到如今的程度。且不提其他，就皇城司下属那些外围人员加起来，不说五千，也有三千，这么多人，张德钧要养他们，也不是件容易的事情。
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