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在大汉朝廷，有的事情，效率奇低，仅讨论就能花费几个月，但有的事情，却从来是雷厉风行，所有的困难与阻碍，最终都不是问题，关键就在于有没有刘皇帝参与，决心又有多大。
刘皇帝父子夜谈的东西，很快便反应到中枢的执行层面上来了。就在次日，刘旻刚从宿醉中醒来后，便收到心腹属吏的汇报，朝廷已经发布诏制。
因在丁未日，故名「丁未诏」。诏意，基本按照刘皇帝父子商谈的来，没有多大出入，充分体现了刘皇帝的意志。
安西一分为二，不过不是以刘旻所提的龟兹为界，而是以天山山脉作为分界线，以北属安西，以南则属于新设立的高昌道。
高昌道，恰如其名，基本囊括了当初高昌回鹘的地盘，甚至向西扩大，把包括疏勒这种富庶之地的天山以南广大地区，都罗于名下。即便高昌是西域首屈一指的大城，新高昌道的治所，也西迁至焉耆城，以居而治四方之效。
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