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正统二十一年（1062年），初秋，上海市。
松江水依旧沿着既有之渠道，滚滚东流入海，不舍昼夜。设市近七十年的上海，已经彻底蜕变成一座繁荣富庶的“国际大都会”了，是大汉帝国商业氛围最浓厚、各种经贸行为最自由的港口城市。
“市”这个字眼自古有之，其意确然，但作为一个独立的行政区划，还是头一遭。“上海市”，对帝国上下来说，长久以来都是一个充满魔力的新鲜事物。
如果把世祖所置“上海务”那段时期算上，上海市在大汉帝国也有近百年的发展历史了。一百年的发展扩张，诞生了这样一座独树一帜的“怪物城市”，没有霓虹闪烁，依旧光怪陆离。
经过开宝、雍熙、平康三代的野蛮生长，建隆时期的规范约束，正统时代的上海市比起过往，已经有序多了。这其中，除了朝廷越发的正视与重视之外，也因为方方面面的利益集团，形形色色的势力派别，已经将其填充占据，形成了相当的平衡。
对于既得利益集团们来说，原始积累完成之后，他们要的是巩固，而非扩张，是一个利于他们统治的稳定秩序，掌握着社会上层资源与运转规则的他们，是天然的保守者与守护者。
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