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如果要控制工业发展，完全可以只修建铁路，而火车头的修理等技术性的任务，可以放在当地的军事基地内。
反正如今不少的海外军事基地，都是有着修理厂。
比如北美洲的江南港，这个北美洲最大的港口就有海军基地，而这个海军基地内就有海军直属的修理厂，同时还有国企部直接运营的一家修理厂，前者用来维护修理海军战舰，后者为当地的民用蒸汽船只提供修理服务。
完全可以效仿船只修理服务，在当地的军事基地内设立若干国企部直属企业的修理厂，用以提供售后修理服务。
至于当地的商人想要直接搞工厂，那是不可能的了。
同时也是适当的放宽部分工业产品的出口，尤其是设计到民生的工业产品，能不限制就不限制。
毕竟人家说的也没错，我们也是大唐人啊，总不能因为我移民到了北美洲就把我当土著啊，真要这么搞，那么反叛之心就更大了。
除了普通民众之外，当地上流阶层的利益就是比较难调和了，人家想要的一直很简单，很纯粹，就是希望能够在当地建立工厂，就近利用当地的资源生产各种产品获得利润。
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