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在双轨制下，生产资料的计划内价格和计划外价格差距极大。以普通钢材为例。计划内价格为每吨1500元的时候。计划外价格可以高达5000元。由于存在这样的价差，生产部门迫切希望扩大计划外产品的比重，而国家计划部门则坚持要保住计划内产品的比重，二者之间的博弈非常激烈。
国家希望保持计划内价格的原因，在于担心生产资料价格高涨对下游产业带来成本压力，进而导致最终产品价格飚升。但随着其他产品价格的逐步放开，维持计划内价格对于生产企业来说，已经是极其不公平了。钢铁厂生产一吨钢材。只能卖到1500元。而下游企业用这些钢材，却能够赚到几千元的利润。这样一来。市场上消费品的价格并没有得到控制，钢铁厂却因为缺乏利润而屡屡陷入经营困难。
国家计委这一次下决心取消统购统销，就是希望把生产自主权真正地还给生产企业，让他们能够从市场上获得利润。只有让生产资料企业获得利润，才能保证这些企业拥有扩大再生产的能力，从而最终解决生产资料短缺的“老大难”问题。
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