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扬州海关设在城外的扬州港，划立了一块很大的地方，开始招募工匠建造衙门，以及仓城。这座海关按计划，将建立一个很大的仓城，外面还要建上城墙。以后从扬州港进出口的货物，进港后都要先把货物入关，送到创设中报关核查，征税过后才能取货。
具体的关税，则分为引税、水税、陆税和加征税四种。其中引税就是许可证税，所有从扬州港进出口的海商，都得先申报由引，取得许可证，交纳引税，登记船只、人员等信息。
而水税，则是按船只的大小征税，往贩西洋的船只宽1丈6尺以上者,征银5两;每多1尺,加征银5钱。往东洋吕宋等地去的船只较小,比去西洋的船只减十分之三。
陆税，则是商品进出口税，按货物价值百分之五征税。
加征税，则是因为此时许多从吕宋等地回来的船只多携带银两而不带货物，因此对那些从吕宋回来的船只，每船加征二百两银子的加征税。如果船只运回的是米，则每石米税银一分二钱。
海关税收主要就是这四类，具体的则还会有些港口的收费。
海关建起来以后，还会有海关辑私，没有海关发放由引的，都将会被查处。
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