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换句话说，他们虽编入工程营，但实际上朝廷是不给工资薪水的。刘钧特别设这么一个工程营，实际上也是因为原来京军就一直也在承担着这些工作，各种劳役，还要为皇家和官员们服务，这些人占着京军很大一部份，顶着京军的名头，实际上却是一群被役使的劳工。
刘钧现在建这个工程营，就是因为京师有这个需求，他不希望以后新的京军也还承担这份劳役。
而且大批的京军被载撤，刘钧不可能都把他们送去台湾。而这么多京军裁撤后如果不安置好，一不小心就会成为很大的隐患。
“设立工程营以后，新京营四军各部以后都不再承担劳役，只负责京畿守卫。工程营则专做京师皇家和官府的基建工程和皇家及官员服务。”
基础工程这块，主要是道路和城池修建维修，河道疏通、堤坝修建维护，水陆运输等。而服务方面，则主要是负责守卫皇陵，以及为官员们仪仗、门卫等。
兵就是兵，役就是役，不能混为一谈。
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