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这里也是京师治安最差的地方，经常出现命案、偷盗、抢劫。
同时，这里的卫生也是最差的，缺少公共厕所和澡堂，甚至连水井都极少，那些食不果腹的贫民们，也没有什么搞好卫生的念头，随地便溺，垃圾遍地。
脏乱差，就是外城。
到任直隶总督兼顺天巡抚之后，刘钧就已经在谋划着要清理外城。
经过这段时间的准备，刘钧刚完成了对京师的普查，这次的普查包括了人口普查以及经济普查。在动用了禁卫军、五城兵马司、警备军和锦衣卫、东厂、五城巡城御史、顺天府等各个衙门的联合行动，花费了大半年的时间，才终于算是完成了这轮普查。
京师总人口达到一百二十八万余众之多，其中顺天府的户口十二万户，达到七十多万之众。另外还有属于皇家宫廷中的宫女、太监，教坊司的歌伎等等加起来也有不下五万，京军十几万。此外还有许多外来的的商贩、僧道、流民等流动人口。
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