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正是在这种情况下，刘钧最终结合了中国历朝历代，包括后来的清朝的策略，以及参考了殖民时代各国的一些殖民策略，才有了现在的这个分封诸侯策略。
分封，是一种妥协。
但不是消极的妥协，虽然给予了蒙古各部很大的权力。但同时也提出了义务，做出了约束规范。
刘钧觉得，与其去追寻那种根本不可能实现的武力征服草原，还不如用这种更长远的方法。
其实宋时对辽夏金蒙古等的岁币，也是一种妥协。承认了这些胡人对疆土的实际控制权，双方不再是不死不休的战争局面。尤其是宋辽之时，檀渊之盟后，长达百年的太平，才有了宋的空前富裕。
刘钧当然不可能会给蒙古人岁币，但这从侧面反映。其实就算是胡人，也不一定就想着整天打仗的。
以往更多的草原人入侵，也多是因为北方受灾，或者中原混乱之时。让对方有了可乘之机。
分封，就是明确了双方的关系，确立一个稳固的双方关系，不再有互相侵犯吞并的战争威胁。
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