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内阁拥有行政权，议院拥有行政审核权。
都察院行使的是检察权，大理寺行使的是审判权。在都察院都御史和大理寺卿之上，刘钧准备再设一个御史大夫，御史大夫总领都察院和大理寺，负责帝国的司法事务，拥有司法独立权。
司法系统不受行政系统管辖，御史大夫与内阁首辅属于平级。
按照三权分立原权，三权分立能够形成三足鼎立形势，让格局更稳定。因此光有行政和司法分离还不够，还得有立法权独立。
因此刘钧准备加强议院的权利，议院不但拥有行政审核封驳权，还将拥有立法权。
议员们有权提出议案，在帝国宪法范围内，议案只要得到议会的通过，并得到皇帝的最后批复同意，那么议案生效，内阁领导的行政部门就得按照议案办事，司法部门也得按照议院通过的法案司法。
包括内阁制定的行政预算，军队的军费开支预算等，都得由议院审核并通过才能实行。若是不能通过，只得削减，直至通过。
当然，皇帝依然拥有一票否决权，甚至皇帝发出的命令，议院是无权否决的。
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