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十二月初，朝廷经过激烈的辩论，最终在帝后的支持下，批准了边疆沿线南迁方案，包括真定府、定州、保州、雄州、霸州、沧州、莫州、广信军等等十个州府在内的超过十万户百姓都必须迁离边境，迁去中原、江淮、荆襄、江南乃至海外，少部分百姓则迁到附近的大城内。
但迁入附近大城也是极少数，宋军要打持久战，这些大城的负担也不能太重，否则难以承受，所以在范宁的坚持下，迁入大城的只有十之一二，而且都以青壮为主。
定州白雪皑皑的旷野里，长长的队伍一眼望不见头尾，百姓们推着独轮车，车上满载着粮食、羊皮和其他家产，扶老携幼，默默走在泥泞的官道上。
经过长达百年的惨烈打谷草，也就是掠夺边民，保州、雄州、霸州和广信军等地的人口已经很稀少了，而沧州则分布着大片沼泽地，人口也很少，主要是真定府和定州以及莫州三个州府的人口最多，达四十万之众。
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