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不是要取消卫所制度，而是卫所和募兵相结合，调整二者的比例和结构。
朱平安越想越觉的这个想法值的研究。
不过，明朝卫所制度规定，军户要想转为民户，必须要皇帝的特别恩赐才行。
如何获得皇帝的特别恩赐？
在宣德年间，明朝颁布了《军政条例》，规定“故军户下，止有人一丁，充生员，起解兵部，奏请翰林院考试，如有成效，照例开豁军伍。若无成效，仍发充军。”
朱平安可没有将军户转化为民户的权力。
于是，朱平安重新铺了一张宣纸，将自己的想法详细的写在了宣纸上。
“微臣惶恐，关于募兵不成熟之见，还请圣上恕罪”
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