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只有中民之性，可以经过教化成为善性，可以叫做性。能够接受教化。人性虽包含了善的素质，但不经过教化还不能成为善。
“王承天意，以成民之性为任者也”，圣王的任务是“继天成性”，即奉天命教化百姓，使百姓成为善良的人。
“母后，董仲舒所言，正是“天子牧民”最好策论。”刘小猪看王娡边看边点头，在旁轻轻说道。
天子牧民，即君王代天牧民。牧是管理的意思。出自于《管子·国颂》：
“凡有地牧民者，务在四时，守在仓廪。国多财，则远者来，地辟举，则民留处；仓廪实，则知礼节；衣食足，则知荣辱；上服度，则六亲固。四维张，则君令行……”
“天子牧民”，被后世现代人曲解为：君王将百姓当作牛羊一样放牧，挤奶食肉，无限压榨。
其实“牧”，是管理的意思。
《道德经》中有这样一句话“是以圣人执一，以为天下牧”。就是说圣主像牧民一样养育、驯化天下民众。“代天牧民”这个事儿，是受统治者和士大夫们的绝对认可的。而牧民的最高境界是什么呢？就是君王怀着一颗仁慈的心，让人民繁育的多多的，好让封建主拥有丰富的人口红利。
换而言之，牛羊一样“牧”民，也要让牛羊感受水草丰美，有幸福感和获得感，拥戴“牧”者，成为安分守己的顺民。
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