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张居正给小皇帝讲过大明的政治结构，这种政治结构自古以来都是一模一样，张居正说这是郡县制的必然。
朱翊钧将大明的政治的基本特点总结为：层层发包的任务下达、预算包干的财政干预和结果导向的考核监察，这三个维度就是大明最为典型的、最为基本的政治特征。
这和大一统、集权的概念是完全相反对立的，而又具有统一性。
大明的帝制制度设计之下，离开了皇帝完全无法正常运转，因为皇帝拥有决策权、否决权、干涉权和监察权，但同样地方拥有着极其恐怖的自由裁量权，或者说是事权。
皇帝管元辅、元辅管次辅，内阁管廷臣，廷臣管六部京堂衙门，京堂衙门管天下巡抚、布政司、按察司和都司，省道一级三司使和巡抚巡按管各府，各府管各县。
这就是大明朝最典型的，下管一级，也只能管到下面一级，这就层层发包任务下达的基础。
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