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历朝历代并不是不想管，主要距离太远，朝廷有点鞭长莫及，同时也会增加朝廷的财政负担，所以朝廷反复考虑，都没有把朝廷权力下沉。
但天子显然早就有这个考虑了。
裴遵庆率先反对，“陛下，县吏升级牵涉太大，关系到无数地方豪强的利益，陛下损害了地方豪强的利益，必然会引来对抗，导致我们很多措施都无法真正推行下去，微臣建议陛下慎重考虑。”
颜真卿虽然是第一次参加军政议事，但并不怯场，他立刻道：“陛下有这个想法是好事，现在朝廷很多措施难以推行，或者推行下去就变味了，根本原因还是朝廷对县的掌控弱了一点。
比如户税认定，其中有一条，如果已缴纳了户税，那么田税可免，这就导致很多豪强地主为了逃田税，他就让县衙认定自己家里只有一子，象征性交几贯钱户税，几十贯甚至上百贯的田税却逃掉了。
为什么他们可以这样做，因为认定户税的县吏是他们推荐的人，这些县吏根本不怕被免职，免了一个，豪强地主再推荐另一个。
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